我国施工机械租赁业低迷探因

长期以来，施工机械设备从属于施工企业，以服务于本企业施工为目的，导致机械设备的利用率低、投资效果差的局面。同时各企业购置的机械设备几乎相似，重复投资严重，造成社会资产的严重积压。机械设备严重老化，闲置设备量大成为施工企业的沉重负担，限制了机械设备的发展与进步。社会主义市场经济体制确立之后，必须讲求设备的投资效益。要使施工机械社会化，必须尽快建立机械设备社会
　　租赁市场，以此盘活机械设备固定资产，体现投资效果，提高机械设备的利用率，实现机械更新换代的目的。建立机械设备社会租赁市场，可以提高机械设备管理、使用、维修、保养的水平，有利于降低消耗，节约人力、物力、财力；有利于开展技术培训和国际交往，提高自身的素质。
　　但是由于诸多因素的影响，机械设备租赁业的发展受到严重制约。
　　⑴租赁业的宏观管理，缺乏统一的归口部门。目前租赁业受到外经贸部、人民银行、国家外汇管理局、国家工商行政管理局等部门的管理，权力分散、责任不清，容易产生相互摩擦、相互推诿的现象，难以在政策上协调统一，使我国的租赁业管理陷入有名无实的“真空地带”。与此相反，我国租赁业至今尚无一个与政府主管部门有密切联系的、对租赁公司的业务管理及信息加以协调、指导、沟通、服务的租赁行业协会。⑵缺乏保护租赁业正常发展的租赁法规，致使租赁业长期处于“无法可依，无章可循”的环境之中。目前我国尚无一部系统完备的、旨在保障租赁当事人合法权益的租赁法。只是在《经济合同法》、《民法通则》、财政部的有关文件及专业银行自行制定的金融租赁暂行办法中有一些简单的规定，远不能适应租赁业现实的需要。租赁业无法可依，租赁合同当事人没有统一的行为规范，租赁合同的合法权益难以得到有效保障。在工程投标、资信审查中，租赁业的合法性也未得到保护，严重阻碍了我国租赁业的正常运营和健康发展。⑶缺乏扶持租赁业发展的财政税收政策。国外为扶持租赁业务的发展，大多实行财务税收优惠政策。而我国则长期将租赁融资视作贷款，在税收上视同一般商业行为，一般银行不受理租赁业的抵押贷款及银行信用担保，保险业也不参与租赁业的保险工作，这已成为租赁市场正常发展的障碍。⑷目前租赁业务的种类比较单一，基本上限于一般性进口融资租赁和兼营性的实物租赁。在融资租赁中诸如回租、出口租赁等业务几乎没有开展。在实物租赁业务中还很少开展以租代售业务。导致租赁形式单一的原因是多方面的，有国有资产管理制度的束缚，卖方信贷及信用保险的不配套，租赁媒介的信誉度及国有经济惧怕风险等原因，最为明显的是制造厂商只售不租的现象与国外同类企业产生明显的差距。这些原因钳制了我国租赁形式多样化的发展。⑸拖欠租金十分严重，导致租赁公司资金周转困难。据有关资料显示，截至1994年底，中外合资租赁公司中有17家被拖欠租金达6亿美元。巨额租金拖欠使各租赁公司陷入严重的经营困境。随着我国市场经济体制的确立及逐步完善，相信我国租赁业作为一个新兴行业，一定能肩负起历史的责任，不断发展壮大。