浅议公路养护机械的租赁管理

随着我国公路养护事业的不断发展，在深化公路养护运行机制改革的进程中，公路养护机械作为公路养护的重要生产力要素和科学进步的主要载体，是公路养护部门赖以生存、发展和壮大的重要物质条件，如何管好、用好公路养护机械，成为当前公路部门的一个亟待解决的重要课题，新疆阿克苏公路总段对机械集中管理，实行租赁化经营，为公路养护机械管理体制的改革开辟了一条新渠道。

　　1公路养护机械的现状

　　(1)机械管理、使用、维修水平低，造成机械完好率低，大部分养护单位缺少受过正规培训的机械管理人才和技术过硬的操作、维修队伍。

　　(2)由于长期存在的机械无偿调拨，无偿占有，各养护单位求购机械时不进行经济分析，一方面机械大量闲置，一方面要求大量购进机械。

　　(3)多年来由于受到原苏联”大而全”，“小而全”的影响以及机械不配套，使得大量的机械闲置，利用率低。

　　(4)由于机械管理、操作、维修人员待遇低，许多人员改行，造成机械管理、操作、维修人员流失，整体水平下降。

　　(5)由于养护单位养护资金较紧张，领导对机械设备管理不太重视，重占有、轻效益的观念较严重，机械设备维修保养不及时，造成机械设备技术状况恶化，使用寿命受到影响，综合效益差。

　　2实行公路养护机械租赁的优点

　　(1)对机械实行集中管理，可增强机械管理人员、操作人员、维修人员的责任感和工作积极性，不仅管好、用好、修好了机械设备，又培育了一支高素质的懂管理、养护与操作的机务人才，为提高单位综合经济效益开辟了新的渠道。

　　(2)对机械实行集中管理，统一租赁，各养护单位精打细算，减少机械闲置时间。租赁公司可充分利用各养护单位的空闲时间，积极开展对外租赁业务，使机械始终处在流动使用状态，不仅满足内部需要，而且缓解了机械设备的紧张状况，提高了机械的利用率，发挥了机械的经济效益。

　　(3)对机械实行集中管理，使公路养护部门可以集中精力抓生产，降低机械费用，这种间接的效益在一定的程度上比直接经济效益更大。

　　(4)对机械实行集中管理，将专业技术人员集中在一起，促进了机械设备维修的专业化和社会化，不仅保证了维修质量，降低了机械材料的消耗及维修费用，而且还有利于人才的开发利用，提高机务人员的整体素质。

　　(5)对机械实行集中管理，统一租赁，开拓了内部和外部两个市场，加速了设备和资金的周转，保证了折旧费和大修理费的足额上缴，有利于实现国有资产的保值、增值。

　　(6)对机械实行集中管理，有利于实行机械化养护。

　　3实行公路养护机械租赁的弊端

　　(1)由于公司对各个分公司实行统一管理，公司对分公司的工作行政干预大，极大的限制了其灵活性。

　　(2)养护单位获得机械的途径只有一条即从租赁公司租用，对养护单位来说不一定是最经济的；另一方面对租赁公司来说，机械不愁租不出去，服务质量难以保障。

　　(3)租赁公司没有建立完善的配件存贮系统，租出的机械损坏后不能及时进行维修，很难保证生产的正常进行。

　　(4)养护单位在机械租赁过程中的累计费用有时比购买机械所花费用要高，特别是在机械使用效果不佳的情况下，支付租金可能成为养护单位的沉重包袱。

　　(5)设备租赁收费不合理。由于机械租赁市场不成熟，收费标准不一，而私营租赁遍地开花，随行就市。租赁公司租赁收费又欠缺灵活性，有的机械租价偏高，造成这部分机械长期闲置。

　　4对发展公路养护机械租赁的建议

　　4.1改进管理模式

　　将各租赁分公司彻底从公路段中分离出来，由租赁公司统一管理，实行承包经营，使其在经济上、行政上有较大的自由度，实行”管、用、养、修、算”一条龙体系，进行独立核算。

　　4.2改进分配制度

　　按照“职工工资*70%＋各项补贴”进行保底工资发放，所扣30%作为效益工资由单位统一存储，年底依据工作任务、租赁效益等指标完成情况，依据职工考核评比结果，于次年元月份逐级核定兑现。

　　4.3建立公路养护机械租赁网络，扩大横向联系，发布租赁信息，接收各施工单位所需机械设备信息。

　　5结束语

　　养护机械租赁制度是一条符合当前市场经济规律的新思路，它使设备的利用率大大提高，设备空闲时间缩短，管理部门更加关心和重视设备的维修与使用状况，从根本上解决了无偿占有设备带来的弊端，并有利于提高养护单位的综合经济效益。但是，由于采用此种方式管理设备的时间较短，缺少经验，在管理体制和管理方法上，都存在许多不完善的地方，有待于进一步改进。