政策赋能，激活存量市场
2025 年全国两会指出要以科技创新引领现代化产业体系建设，推动传统产业转型。工程机械行业处于政策与技术变革风口，国内市场从增量竞争过渡到存量运营阶段，二手车流通成行业高质量发展关键。全国人大代表单增海指出我国工程机械二手车保有量超 900 万台，市场规模持续扩张，预计 2025 年突破 1500 亿元，潜力巨大。但当前工程机械二手车市场起步晚、发展不规范，存在标准体系不完善、信息不对称、流通效率低、再制造标准不统一等问题，阻碍二手车流通及产业高质量发展。
为激活工程机械二手车循环经济潜力，在 2025 年全国两会期间，单增海代表提出一系列针对性建议：
构建数字化交易平台：建议在工程机械产业集群所在地建立区域性工程机械二手车交易中心，依托产业集群的技术、人才、产业优势，提供工程机械二手车展示、销售、评估、拍卖、过户等一站式服务。同时，推动建立数字化二手车交易平台，通过建立统一大市场规范市场行为，提升市场透明度，促进行业健康发展。
完善政策支持体系：进一步推出税收优惠、融资扶持等引导性扶持政策，鼓励企业加大在二手设备租赁、交易、维修再制造等方向的投入力度；支持行业龙头企业创新二手车发展模式，以数字化、网络化链接上下游资源，构建二手车循环业务模式，共同推动工程机械二手车市场规范、健康发展。
打通海外流通渠道：加快健全工程机械二手车出口相关政策，持续更新完善《二手车产品目录》，扩大工程机械二手车设备覆盖范围；同时加强出口工程机械二手车的质量监管，避免过度竞争破坏二手车出口秩序，不断提升中国品牌二手车的国际化经营能力和影响力。
政策支持，助力高端装备突破
政府在推动工程机械行业高端化进程中作用关键。全国两会上，政府工作报告提出加大对高端装备制造支持力度，专项债券扩容为企业重大项目建设提供资金保障，技术改造补贴鼓励企业升级生产设备和工艺。中信重工在研发大型磨机多点啮合传动技术时，政府通过税收优惠、专项财政补贴等支持，助其攻克被国外垄断的 “卡脖子” 技术难题。这一突破提升我国矿山装备国际竞争力和产业地位，也为企业带来新机遇。在政策引导下，众多工程机械企业加大研发投入，推动产品向智能化、自动化、绿色化高端装备转型，提升了我国工程机械行业在全球产业链的地位和国际竞争力。
绿色转型，重塑产业竞争力
电动化：标准引领，市场变革
在 “双碳” 目标的强力驱动下，工程机械行业向绿色化转型已然成为不可阻挡的趋势，而电动化则是这场绿色变革的核心驱动力。为了规范和推动这一转型进程，2024 年我国密集出台了 20 项电动工程机械国家标准，这些标准犹如精密的导航仪，为行业的电动化发展指明了清晰的方向。首批发布的 7 项标准，涵盖了术语、整机产品、能耗试验方法及动力电池安全等多个关键方面，成功填补了电动工程机械产业链标准的空白，为行业的有序发展奠定了基础。同年年底接续发布的 10 项标准，则进一步深入到液压挖掘机、轮胎式装载机、非公路宽体自卸车、非公路矿用自卸车等多种机型的纯电动、混合动力产品的技术要求和试验方法，极大地完善了电动工程机械标准体系。这些标准的出台，为行业带来了显著的变化。在市场端，电动工程机械的市场渗透率迅速提升。以电动装载机为例，2024 年其市场占比已突破 10.5% ，成为行业发展的新亮点。在竞争格局上，标准设定的能效分级指标发挥了重要的筛选作用，推动资源向头部企业集中，电动工程机械领域前五家企业市场占有率超过 75% 。头部企业凭借技术研发实力和生产规模优势，能够更好地满足标准要求，在市场竞争中脱颖而出，而落后产能则在这一过程中加速出清，行业整体的竞争力和发展质量得到有效提升。
智能化：技术融合，创新应用
技术创新与场景应用之间形成的良性循环，正深刻地改变着工程机械行业的面貌。在川藏铁路这一堪称 “基建狂魔” 试炼场的国家重大工程中，电动工程机械凭借其独特优势，成为了建设的得力助手。川藏铁路沿线地形地质和气候条件极为复杂，高海拔地区空气稀薄，传统燃油工程机械面临着动力衰减的难题，设备的性能大打折扣，难以高效完成建设任务。而且，由于交通不便，油料和关键配件的运输成本高昂，增加了工程的建设成本和时间成本。而电动挖掘机、装载机采用电力驱动，动力电池驱动输出功率不受高海拔影响，能稳定地为设备提供动力，实现零柴油消耗、零尾气排放。这不仅有效解决了高海拔地区动力衰减的问题，还降低了对环境的污染，保护了高原脆弱的生态环境，同时也减少了油料运输等环节的成本，提高了工程的经济效益。在国际化征程中，中联重科、柳工等企业积极拓展海外市场，通过欧盟 CE 认证及东盟标准互认，成功将电动搅拌车、装载机等产品打入国际市场。这不仅是企业自身技术实力和产品质量的体现，也为中国工程机械行业在国际市场上赢得了声誉，提升了中国品牌的国际影响力。智能化技术的快速渗透，也为工程机械行业带来了全新的发展机遇。5G、AI 与工业互联网的深度融合应用，为矿山装备的无人化、少人化发展提供了技术支撑。5G 网络的高速率、低时延、大连接特性，使得设备之间的数据传输更加及时、准确，能够实现对矿山装备的实时远程控制。AI 技术则赋予设备自主决策和智能分析的能力，通过对大量数据的学习和分析，设备可以根据不同的工况自动调整工作参数，提高工作效率和安全性。在一些智慧矿山项目中，借助 5G 和 AI 技术，无人驾驶矿车可以在复杂的矿山环境中精准导航、自动避障，实现矿石的高效运输；远程操控的挖掘机可以在危险区域进行作业，避免了人员直接暴露在危险环境中，降低了安全事故的发生概率。智慧矿山建设正成为工程机械行业升级的新方向，引领着行业向更高水平的智能化迈进。
全球化机遇，实现标准输出
出口结构优化，拓展新兴市场
在 “双循环” 战略的有力指引下，工程机械行业正经历着一场深刻的变革，从单纯的产品出口逐步向技术、标准输出的更高层次跨越。这一转变不仅是行业发展的必然趋势，也是我国工程机械企业在全球市场中提升竞争力、拓展发展空间的关键举措。近年来，我国工程机械出口结构持续优化，呈现出高端化、智能化、绿色化的发展态势。在全球市场中，电动化产品凭借其卓越的性价比优势，在东南亚、中东等新兴市场崭露头角，市场份额稳步提升。以东南亚市场为例，该地区基础设施建设需求旺盛，但经济发展水平和购买力相对有限，我国的电动工程机械产品正好满足了当地对高性价比设备的需求。印尼作为东南亚地区的重要经济体，近年来在基础设施建设和矿业开发方面投入巨大，对工程机械的需求持续增长。我国的电动装载机、电动挖掘机等产品凭借价格优势和良好的性能，迅速在印尼市场打开局面，受到当地客户的广泛认可。在中东地区，随着石油经济的发展和基础设施建设的加速，对工程机械的需求也呈现出快速增长的趋势。我国的电动工程机械产品以其节能环保、高效智能的特点，在中东市场中脱颖而出。在阿联酋的一些大型建设项目中，我国的电动搅拌车、电动起重机等设备得到了广泛应用，不仅提高了施工效率，还降低了环境污染，赢得了当地政府和企业的高度赞誉。
标准互认与本土化服务
标准互认与本土化服务在工程机械行业全球化进程中扮演着举足轻重的角色，成为我国工程机械企业在国际市场竞争中脱颖而出的关键因素。广西柳工通过积极参与东盟标准互认机制，成功在印尼市场实现电动装载机占有率超 24% ，成为我国工程机械企业在海外市场通过标准互认取得成功的典范。柳工在进入印尼市场之前，深入研究当地的市场需求和标准规范，对产品进行了针对性的优化和改进，使其符合印尼当地的标准要求。同时，柳工积极与印尼当地的相关机构和企业开展合作，推动双方在标准方面的互认和交流，为产品的市场准入和推广奠定了坚实的基础。通过标准互认，柳工不仅降低了贸易壁垒，提高了产品的市场竞争力，还增强了当地客户对柳工品牌的信任和认可。三一重工、徐工机械等龙头企业也加速海外布局，构建 “研发 + 制造 + 服务” 一体化网络，为当地客户提供全方位、个性化的服务。三一重工在海外多个国家和地区设立了研发中心，深入了解当地市场需求和技术发展趋势，研发出符合当地市场需求的产品。在制造环节，三一重工通过在海外建立生产基地，实现了本地化生产，降低了生产成本，提高了产品的供应效率。在服务方面，三一重工建立了完善的售后服务网络，为客户提供及时、高效的售后服务，解决了客户的后顾之忧。徐工机械则通过与当地经销商和服务商的紧密合作，建立了本土化的服务团队，为客户提供一站式的服务解决方案。无论是设备的安装调试、维修保养，还是技术培训和配件供应，徐工机械都能够及时响应客户需求，为客户提供优质的服务。在 “一带一路” 倡议的深化推进下，工程机械企业正以绿色技术与智能制造为支点，积极参与全球产业链重构。通过技术输出、标准推广和本土化服务，为全球基础设施建设提供中国方案，在国际市场中展现出强大的竞争力和影响力。在泰国的一些基础设施建设项目中，我国的工程机械企业凭借先进的绿色技术和智能化设备，为当地的道路建设、桥梁施工等提供了高效、环保的解决方案。在马来西亚的一些矿山项目中，我国的智慧矿山解决方案得到了广泛应用，通过 5G、AI 等技术实现了矿山设备的无人化、少人化作业，提高了生产效率和安全性，为当地的矿业发展做出了重要贡献。
把握机遇，书写 “中国智造” 新篇章
2025 年作为 “十四五” 规划的收官之年，对工程机械行业而言意义非凡，这一年是行业发展历程中的关键节点，见证了行业在政策、技术、全球化等多个维度上的重大突破与深刻变革。在政策的有力引导下，工程机械行业成功破局存量市场，二手车交易市场的规范与发展，为行业注入了新的活力，推动了循环经济的发展。政策对高端装备制造的支持，激发了企业的创新热情，加速了 “卡脖子” 技术的突破，优化了产品结构，提升了产业的核心竞争力。技术创新成为行业绿色转型的核心驱动力。电动化技术的快速发展和智能化技术的广泛应用，不仅重塑了产业的竞争力，也为行业的可持续发展开辟了新路径。电动工程机械在市场上的份额不断扩大，智能化设备在各类场景中的应用，提高了生产效率，降低了能源消耗，减少了环境污染，实现了经济效益与环境效益的双赢。全球化浪潮为工程机械行业带来了广阔的发展空间。中国工程机械企业积极拓展海外市场，实现了从 “制造优势” 到 “标准输出” 的跨越。通过标准互认和本土化服务，企业在国际市场上的地位不断提升，参与全球产业链重构的能力不断增强，为全球基础设施建设提供了高质量的中国方案。展望未来，工程机械行业要想在全球市场中持续保持竞争优势，实现高质量发展，需进一步强化标准引领作用。标准是行业发展的基石，也是规范市场秩序、促进技术创新、提升产品质量的重要保障。行业应加大在标准制定和推广方面的投入，积极参与国际标准的制定，推动国内标准与国际标准的接轨，以标准引领行业的发展方向，提高行业的整体水平。深化国际合作也是工程机械行业未来发展的重要方向。在全球化的背景下，国际合作能够实现资源共享、优势互补，共同应对市场挑战。工程机械企业应加强与国际同行的交流与合作，开展技术研发、市场拓展、人才培养等方面的合作项目，共同推动行业的技术进步和市场拓展。积极参与 “一带一路” 倡议，加强与沿线国家的合作，为当地的基础设施建设提供优质的产品和服务，实现互利共赢。在新的发展阶段，工程机械行业应紧紧抓住政策机遇，持续推进技术创新，积极拓展国际市场，以更加坚定的步伐迈向高质量发展的新征程，书写 “中国智造” 的新篇章 ，为我国经济的发展和全球基础设施建设做出更大的贡献。
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