民间投资成主力军

　　一是进一步放开市场准入。持续加大民航、铁路等重点领域开放力度，吸引民间投资积极参与民用机场、高快速铁路项目建设。部分垄断行业通过混改积极引入民间投资，近两年组织实施三批50家国有企业混改试点，目前已有8家中央企业所属子企业完成混改，引入各类投资者40多家、社会资本900亿元。二是推进实体经济降成本。清理规范涉企经营服务性收费、降低行业协会商会收费、降低用能成本和物流成本等超过1500亿元，落实降低一般工商业电价超过800亿元。进一步挖掘银行减费让利潜力，取消1项、暂停6项收费，扩大2项免费政策范围。三是努力降低民营企业融资成本。四是推动产权保护改革取得实效。五是加快社会信用体系建设。六是持续优化营商环境。

　　针对目前民间投资还面临融资的“高山”、转型的“火山”、市场的“冰山”，一些“玻璃门”“旋转门”和“弹簧门”依然存在的问题，发展改革委固定资产投资司副司长韩志峰指出，民营企业民间投资确实还存在各种各样的问题和困难，这其中既有新旧动能转换、营商环境等外部原因，也有民营企业实力有待提升、管理有待规范等内部原因。

　　韩志峰表示，从总体来看，尽管民间投资发展还面临一些问题，但更要看到，经过40年改革开放的积累，通过持续深化改革等一系列政策措施，民间投资环境已有了根本性改善。

　　一是我国经济市场化程度大幅提升。从市场主体看，民营企业个数占比超过90%，企业生产、用工、销售等已实现自主决策。从市场准入看，大力推进市场准入负面清单制度改革，推行“法无禁止即可为”，显性障碍已基本不存在。从定价机制看，商品定价主要由市场决定，政府管理价格不足3%。从投资决策看，90%以上的企业投资项目实行开工前告知性备案，政府仅对少数企业项目进行外部性核准，企业投资决策自主权已充分实现。

　　二是绝大部分领域已对民间投资开放。目前，除空中交通管理等少数涉及国家战略安全或机密的领域外，绝大部分领域已取消了对民间投资的准入限制。即使在电网建设、铁路投资等以前几乎完全由国有企业经营的领域，民间资本也在开始进入。基本上，在国民经济的各个领域，都有民间投资活跃的身影。

　　三是民营企业融资渠道不断丰富。银行对中小企业贷款支持力度不断加大，截至目前，小微企业贷款余额32万亿元，同比增长13.1%。民办银行逐步增多，全国已有17家民营银行开业运营。主要为民营企业融资的私募股权、创投基金不断涌现，目前已有3万多只，规模超8万亿元，新三板挂牌企业超1万家。这些都为中小企业提供了便利的融资渠道。

　　四是营商环境便利化水平不断提升。政府服务意识不断强化、方式不断创新、效率不断提高，企业开办、进出口通关、不动产登记等时间大幅压缩。信用体系建设持续加快，守信联合激励和失信联合惩戒机制初步形成，信用水平明显改善。

　　韩志峰表示，在一系列改革措施推动下，民间投资已成为我国投资的主力军，非公经济已成为我国经济的重要基础。前不久刚刚发布的2018年中国500强企业中，民营企业237家，比去年增加了11家。在互联网等前沿领域，一大批民营企业迅速发展。尽管民间投资持续健康发展仍然面临这样或那样的问题，但随着改革开放的不断深入、鼓励民间投资政策不断落实，民间投资对经济社会发展的贡献会越来越大，整体发展前景会越来越好。 记者 ：曹雅丽