中铁总：打好蓝天保卫战将逐港逐企制定铁路运输解决方案

7月2日，国务院政策例行吹风会举行，探讨调整交通运输结构提高综合运输效率有关工作情况。

中新社记者：我们知道铁路在调整运输结构的过程当中，也承担着非常重要的职责，想请问铁路总公司在这方面的工作目标是什么，会有哪些具体措施？

中国铁路总公司副总经理李文新：首先感谢新闻媒体和记者朋友对铁路工作长期以来的关心和支持。去年12月份，在中央经济工作会议上党中央明确提出调整运输结构，增加铁路运输量，铁路总公司立即行动，研究制定了2018年的铁路货运增量方案，将全年货运增量目标翻了一倍。为进一步贯彻落实中央决策部署，铁路总公司主动担当作为，发挥铁路运量大、能耗低、排放少、污染小的比较优势，在落实好2018年的货运增量方案的基础上，坚持问题导向和目标导向，开展调查研究，摸清运输需求，梳理铁路运输存在的主要问题和薄弱环节，研究制定了2018年至2020年货运增量的行动方案，提出了目标任务和各项工作推进时间表、路线图和配套措施。

总体目标是到2020年全国铁路货运量达到47.9亿吨，较2017年增长30%，大宗货物运量占铁路货运总量的比例稳定保持在90%以上。其中，全国铁路煤炭运量达到28.1亿吨，较2017年增运6.5亿吨，占全国煤炭产量的75%，占比比2017年产运比提高15个百分点。全国铁路疏港的矿石运量达到6.5亿吨，较2017年增运4亿吨，占陆路疏港矿石总量的85%，较2017年提高50个百分点。2018-2020年集装箱多式联运年均增长30%以上。

为了确保上述目标的实现，我们重点采取了以下三个方面的措施：

第一，着力解决运输能力问题。当前随着我国供给侧结构性改革成果不断显现，煤炭的供给结构发生了新的变化，主要优质产能向山西、陕西、内蒙、新疆等地区集中，导致这些地区的运输供需矛盾相对突出。为解决这些矛盾，我们以扩充煤炭外运通道能力为着力点，围绕大秦线、唐呼线、侯月线、瓦日线、林西线、南渝线等六条线和山西、陕西、内蒙、新疆、援海援疆等六个区域为重点，深入挖掘运输潜力，为铁路货运增量行动提供可靠的运力保障。一个是扩大万吨的重载列车开行范围，目前我们全国铁路只有大秦铁路是万吨的重载线，我们借鉴大秦的戒烟，经过实验论证，今年已经在唐呼线、瓦日线增开万吨重载列车，到2020年，将唐呼线、瓦日线打造成联运量1.5亿吨、1亿吨的大能力货运通道，2020年蒙西自华中铁路投产后，也将开行万吨重载列车，形成北煤南运亿吨级的大能力货运重载通道，经过3年万吨重载通道将由一条线增加到四条线。

二是挖掘既有通道能力，充分发挥去年的开通的兰州到重庆，西安至成都等新线作用，释放宝鸡到成都、西安至安康等入川、入渝的通道能力，预计新增运能20万吨，挖掘南京到西安、侯马到月山等铁路的运输潜力，预计新增西煤东运、南运能力1200多万吨。

三是强化机车车辆的装备改造，未来三年铁路总公司将加大投资力度，新购置一批大功率机车和货车，满足货运增量运输需要。

第二，着力解决物流成本问题，由于援海援疆主要港口的港区铁路进港率不高，还有相当部分厂矿企业物流园区没有铁路专用线，“前后一公里”的问题没有解决，导致多式联运的环节增多，从而综合的物流成本上升，我们将主动配合支持地区政府、港口厂矿企业大力推进铁路专用线建设，消除物流的中间环节，实现各种交通运输方式无缝衔接，同时紧密对接市场需求，按照“一港一策”、“一企一策”原则，逐港逐企制定铁路运输解决方案，努力降低全程物流成本。

第三，着力解决运输供给问题，深化推进铁路运输供给侧结构性改革，优化货运产品供给，努力提供更多满足市场需求的铁路货运产品。

一是解决运输需求不均衡的问题，针对运输需求不均衡与均衡的运输能力之间的矛盾，大力发展煤炭中长期运输和大宗货物的协议制运输，大幅增加大宗直达和多式联运直达列车运行线。今年已经确定运量和运能货保协议的运量达到了20亿吨，占全年铁路货运量的50%，较去年增长了30%。

二是开发定制化的货运产品，加强与企业对接，针对用户运输需求，开发定制化产品，支持企业进行运输结构调整。

三是强化多式联运的信息互联共享，与港口、航运、物流企业及国家物流信息平台等单位、部门加强协作，实现多式联运信息资源的交换共享，提升货运信息化服务水平。

四是构建铁路城市绿色物流体系，按照外集内配、绿色联运的思路，充分利用既有的铁路货场或者物流基地，和专业现代仓储能力，开启衔接大城市周边及市内点到点的定制化的货物列车，构建服务大城市物质供应保障的全过程绿色物流体系，切实提高铁路运输供给质量。

今年上半年，全国铁路共发送货物19.5亿吨，同比增加1.35亿吨，增长了7.4%，货运增量行动实现了预期的阶段性目标。下一步，铁路总公司将持续深化运输供给侧结构性改革，严肃运输纪律和廉政纪律，切实抓好货运增量三年行动方案的落实，进一步巩固扩大运输结构调整成果，服务经济高质量发展。总之，我们完全有信心、有决心、有能力实现铁路货运增量和运输结构调整目标，为打好污染防治攻坚战，特别是打赢蓝天保卫战做出铁路应有的贡献。

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