解读2018年中央一号文件：乡村振兴战略 微小挖大有可为

【中国路面机械网 独家观察】据中国之声《全国新闻联播》报道，2018年中央一号文件，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》今天（4日）发布。《意见》明确实施乡村振兴战略的目标任务、基本原则，对当前和长远的农业农村工作作出总体规划，提出提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化、推进体制机制创新等一系列要求。

2018年中央一号文件发布，聚焦乡村振兴

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊介绍，既管全面、又管长远，是今年中央一号文件相比此前14份一号文件最大的不同。

韩俊表示，中央一号文件2004年以后已经发了14个，包括农民增收、农业现代化、现代农业等等，它聚焦一个具体方面。乡村振兴战略包含了农村的经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个方面，它是要对整个三农工作，对解决农业农村农民问题作全面部署。

党的十九大报告提出乡村振兴战略 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的总要求，韩俊强调，作为乡村振兴的重点，在实现 产业兴旺 的过程中，要确保乡村经济的多元化。要鼓励在乡村发展环境友好型的企业。没有多元化的经济结构，乡村就靠农业的话，农民就固守在这一亩三分地上，只能是受穷。新的表述是挖掘乡村多种功能和价值，实现乡村经济多元化，鼓励在乡村兴办环境友好型的企业。

产业要兴旺， 质量兴农 战略必不可少。《意见》指出，要制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。

中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，我国农业经济中农民的经营规模比较小，和专业农户相比，与现代农业结合就处于一个不利的状态。让留在农村的农民逐渐转变为新型的主体，成为专业农户。

《意见》要求，统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户。政策要如何助力小农户对接现代农业？农业部部长韩长赋表示，我国人多地少的国情决定了不能追求大规模经营，但目前一家一户小规模确实难有高效益。下一步，对新型经营主体扶持力度将与其带动小农户数量挂钩，以此促进小农户增收， 鼓励家庭农场、种养大户等新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等，扩大土地经营规模，提高规模效益。要把对新型经营主体的政策扶持力度与其带动小农户数量挂钩，鼓励各地将政府补贴量化到小农户、折股到合作社，引导推动龙头企业与合作社、小农户建立紧密利益联结关系，通过保底分红、股份合作、利润返还等，带动农民分享农业产业链增值收益。

《意见》明确，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革。针对农村承包地，要衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策；针对农民宅基地，将探索所有权、资格权、使用权 三权分置 。

工程机械大有可为，微挖广受欢迎

在社会主义新农村建设工程日益深入的环境下，因凸显的建设人力成本逐年升高问题，挖掘机企业非常敏锐地洞察市场需求，响应新农村建设需要，纷纷调研市场、考察，结合行业同类产品现状，针对客户提出的斗容大，挖掘力大，转场方便等硬性需求，开发出各种的挖掘机产品。

在我国农业农村快速发展、农业结构不断调整、农村劳动力持续转移的背景下，农用挖掘机以作业灵活、适应性好、价格低等特点，于2000年开始，广泛应用于农田基本建设设施农业建设和新农村建设等方面，已成为农业、农村发展必不可缺的主要生产工具之一。早期，国内具有一定生产规模的农用挖掘机厂家有几十家之多，当然也存在着良莠不齐的状况，产品安全性比较突出。

在中国农村普遍存在的一个事实是：农民希望用质量更好、效率更高的挖掘机投资，但迫于购买能力以及现实经济效益的考虑，多数人会选择投资少而回报高的小型挖掘机。特别是在新农村建设规模越铺越大的宏观背景下，很多农村百姓投入到如火如荼的城镇化建设，怀抱改变家乡、改变命运的抱负。此时，国家在政策层面的引导和帮扶将坚固他们的创业信心，各省市开展农机购置补贴无疑解决了农民后顾之忧。

早在2010年，就有20多个省市将小型挖掘机纳入到农机购置补贴目录，大大刺激了企业生产小型挖掘机的积极性。同时，国家出台一系列惠农政策，对加大农村贷款帮扶给予金融支持，一些品牌相继纳入《农机购置补贴目录》。农机补贴政策大大刺激了企业生产小型挖掘机的积极性，加上用户对产品价格的挑剔，小型挖掘机本身在价钱和数量上较大中型挖掘机占有绝对优势。随着国家不断调整补贴农机产品目录，虽然一大部分挖掘机产品被从补贴目录上去除，但是，挖掘机生产企业的智能化制造的实施，产品成本不断降低，产品质量不断提升，依旧让微挖、小挖产品继续成为新农村建设的主要产品。

农村有很多小型土方工程，但是道路非常狭窄，稍微大点的挖机根本进不去，只有微挖才能进去施工。此外值得称赞的是，微挖可以配装多种不同的属具，轻松应对挖、抓、卸、钻、割、破碎等各种工况，几乎承包农村小型土方工程!

在以前，农村施工时， 大多依靠人力劳动来完成;而如今，随着人力成本日益增长，使用微挖替代人工越来越普遍。就拿农村挖电缆沟来说，使用微挖只要两三个小时，而使用人工则需要一两天时间。一台微挖能抵十多个人力劳动，不仅施工效率高而且费用也便宜很多，大部分农村小型土方工程都愿意使用微挖替代人工。微挖应用多，自然就活儿多，加上设备高效低耗，故障率少，每月收入几万不成问题，有的用户购机半年就回本了!

如今，新农村建设的各项工程和改革正在火热进行中，而农村改建，扩建等业务让微挖拥有了潜力巨大的市场。

据行业协会发布的数据，2017年挖机销量破14万台，同比翻番，分产品来看，全年大挖销售19274台，同比增154.8%，中挖销售32005台，同比增138.2%，小挖销售79307台，同比增长89.2%。

随着，2018年中央一号文件的发布，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》成为近期甚至几年的中国乡村振兴的纲领性文件，今年的中央一号文件全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。同时，为中国工程机械企业在新农村建设中如何发挥各种的优势，提供了各种可能！

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