浙江：常山美丽公路工程PPP项目落地

9月29日，常山县美丽公路(一期)工程PPP项目的项目公司(即中电建路桥集团常山沿江公路投资发展有限公司)正式注册成立，作为该县第一个真正意义上的全流程PPP项目，其成功落地对该县PPP的推广运用具有重要意义。

南京卓远资产管理有限公司(下称南京卓远)作为项目的PPP咨询服务机构兼采购代理机构，将市政工程行业的特点与PPP模式的运作有效结合，采用社会资本独资的方式，积极吸引社会资本参与，使项目从2017年6月启动到2017年9月选定社会资本，共历时4个月的时间。

位于浙江省西部的常山县，为浙江省衢州市辖县，目前衢江航运开发项目正在建设中，迫切需要建设一条沿江通道把衢江沿线的水利枢纽、作业区、港口等串联起来，以配套衢江航运开发项目的整体开发，常山县段作为衢州沿江美丽公路的重要一环，项目建设的重要性不言而喻。

据了解，本项目总投资估算104413.5万元，建设主要内容包括衢州市沿江公路常山段公路工程、慢行道、配套建设服务区、停车区、观景台、沿线安全设施及绿化等工程，其中沿江公路(常山段)公路工程全长51.697千米，慢行道工程全长56.518千米。

作为该PPP项目咨询服务机构的南京卓远，考虑到本项目属于纯公益性公路项目，不适合由项目公司长期拥有项目所有权和经营权且政府方已委托设计院开展了本项目初步设计和施工图设计工作，因此PPP领导小组最终采用BOT模式运作本项目。

同时综合项目资产的使用年限、行业可实施性以及常山县的财政承受能力等因素，本项目合作期设定为15.5年，其中建设期2.5年，运营期13年。

在南京卓远的积极建议下，常山县政府专门成立了本项目PPP领导小组，项目执行过程中遇到的各类问题都能充分讨论和研究，由于PPP领导小组统一协调和决策，保障了项目的快速推进。

为提高运营成本估算的准确性，PPP领导小组多次召开项目运营成本专题会并邀请市交通运输局、市质监站、县公路管理局的领导和专家，征询各位的意见，最终形成了符合实际的项目运营成本分析成果，保证了运营成本设定的科学性和合理性。

绩效考核机制设定方面，南京卓远征求县公路管理局的专业意见并结合常山县公路养护实际情况，针对性地编制了《建设期绩效考核办法》和《日常养护和小修保养考核办法》，尤其在建设期和运营期绩效考核指标和分值的设定上，注重联系公路实际建设和养护情况。结合财办金〔2017〕92号文，财政部及各地政府将会越来越注重绩效考核机制的设置和实际落实情况，因此绩效考核指标的设置上一定要注重其合理性和可操作性。

长期以来，南京卓远以提供城镇化问题综合解决方案为己任，已成为国内PPP项目咨询服务机构十大顶级品牌，常山美丽公路工程PPP项目的成功落地，离不开南京卓远专业而高效的服务，是公司的又一得力之作。(本文来自楚北网)

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