河南周口市散装事业转向三位一体

近年来，河南省周口市散装水泥办公室以发展散装水泥事业为主线，以提高散装水泥推广量为目标，以增加城市使用预拌混凝土量、农村使用散装水泥量为手段，鼓励民间资本投入到预拌砂浆行业，全方位征收散装水泥专项资金，圆满完成河南省下达的各项指标任务，受到各级领导的好评。

周口市散装水泥推广量快速增长，创出历史新高。2013年，周口市实际完成散装水泥推广108万吨，完成全年发展目标123.85%，散装率达51.98%，超额完成目标任务及节能降耗指标，折合节约标准煤2.39万吨，节约电力777万度，减少粉尘排放5.31吨，减少二氧化碳排放量6.56万吨，为创建省级文明城市和市区扬尘防治作出了积极贡献。

积极开展农村散装水泥示范点建设工作，加快全市水泥制品行业水泥散装化。认真贯彻落实《商务部办公厅关于加快在农村推广散装水泥的指导意见》精神，把农村推散工作做为重中之重的工作来抓。首先，加大政策宣传，促使农村市场使用散装水泥的积极性和主动性进一步增强；其次，积极探索符合农村散装水泥推广的模式，鼓励民间资本投向散装水泥行业；三是，将散装水泥专项资金投向农村发展散装水泥示范点，充分发挥专项资金的引导作用。四是加大对农村发展散装水泥示范点建设工作的指导力度，严格按河南省散装水泥办公室的要求进行规范。

多年来，周口市散办一直引导、扶持河南宏远水泥制品有限公司和周口恒固建设有限公司两个农村发展散装水泥示范点的建设。2013年3月，两个示范点顺利通过河南省散办的验收，随着省、市两级扶持设备、资金的到位，他们的工作热情和工作干劲进一步被激发。截止到目前，河南宏远水泥制品有限公司的水泥用量全部散装化。示范点的先行导向作用潜移默化地影响着附近甚至全周口市的同类及相关企业，生产销售量成为周口市散装水泥推广量的一个显著增长点。

把握趋势，构建 三位一体 发展格局。几年来，预拌混凝土和水泥制品生产企业是周口市散装水泥的主要使用者，预拌砂浆企业一直是空白，成了周口市发展散装水泥事业的瓶颈。2013年，他们组织几家有意向、有实力的企业座谈，向企业宣讲建筑业的发展趋势及国家对绿色建筑、绿色建材的倡导。同时，带领企业家学习有关散装水泥专项资金管理的政策。经过多方论证，周口恒固建设有限公司决定筹建周口市第一家预拌砂浆站，年设计生产能力为60万吨。在随后的选址、设计、选设备等多个环节，周口市散办积极协调服务。目前，已进入设备安装调试阶段，2014年按计划能投入运营。至此，周口市 三位一体 发展散装水泥的发展格局初步形成。下一步，周口市计划按市场需求制定发展预拌砂浆的行业规划，避免预拌混凝土推广过程中恶性竞争的局面出现。

强化专项资金征收管理，启动专项资金的导向作用。2009年以来，周口市的专项资金征收量逐年提高，行政和法律手段的并用，使专项资金在征收、管理、使用各环节逐步走向规范化。散装水泥专项资金是国家为发展散装水泥事业而专门设立的政府性基金，是各级散装水泥办公室履行职责、发挥其管理协调职能的保障。周口市的专项资金征收环节在行政服务大厅，按有关文件执行。2013年，周口市征收散装水泥专项资金350万元，创历年新高。在专项资金管理方面，严格执行 收支两条线 的规定，不空位，不越规。同时，向农村发展散装水泥示范点投入扶持资金，使其在经济上受益，并引导其快速成长，加速发展。

2014年，周口市散装水泥办公室正在认真落实科学发展观，积极践行群众路线教育实践活动，切实增强工作的自觉性和主动性，以强烈的责任感和使命感投入散装水泥发展事业，力争为周口市的建设事业作出更大的贡献。(本文来自中国建材报 )