以“产城融合”引领新型城镇化建设

推进新型城镇化建设，是扩大内需的最大潜力所在。近年来，长沙县深入实施 产城融合 战略，在工业园区全面植入城市功能，在产业发展成熟的乡镇大力推进新型城镇化，有力地促进了工业化、信息化、农业现代化与城镇化的良性互动和融合发展，全县城镇化建设呈现良好势头，目前城镇化率已达53.82%。

推进新型城镇化建设，有城无业不行，必须坚持产业先行、以产兴城。城镇化的本质在于产业、要素、人口在空间的高度集聚,其中产业的集聚是人口与要素集聚的前提和基础,也是城镇化发展的前提和基础。推进新型城镇化建设应坚持产业先行、以产兴城的发展原则，以产业的聚集带动人口的自然聚集。否则，缺乏产业支撑的 新城 ，往往容易成为人气不足的 空城 。长沙县在县治搬迁到星沙之初，产业少，人口少，但随着长沙经济技术开发区的建设和发展，星沙一带的产业基础日益夯实，先后引进了三一重工、中联重科、大众汽车、广汽菲亚特等一大批重点工业企业，逐步形成了工程机械、汽车及零部件、电子信息等三大主要产业集群。伴随着产业的发展壮大，全县城镇化发展呈现出突飞猛进的势头，现在全县城镇建成区面积已达99.5平方公里，其中县城建成区面积达58平方公里，聚集人口近40万人，已达到一个中等城市的规模。长沙县的发展实践证明，只有在产业发展的基础上，才能实现新型城镇化的健康发展。

推进新型城镇化建设，有业无城不行，必须坚持产城互动、双向融合。单纯的工业化不等于城镇化，一座过度依赖工业增长而公共服务配套不足的城市，也是一座发展质量不高的城市。为破解 产城分割 带来的一系列经济社会发展问题，自2008年开始，长沙县从以产兴城、以城育产、社会建设三个方面入手，启动实施了 产城融合 试点工作，一方面在所有新建产业园区严格按照3个1/3的理念进行开发建设，即1/3的地方发展工业、1/3的地方发展生产性服务业、1/3的地方建设基础设施和商贸住宅，争取一次性建成 产城融合 体;另一方面，在原有产业园区，坚持将城市功能、政府公共服务全面植入园区，不断丰富园区城市功能，努力推动园区经济向城市经济转变。全县先后重点打造了松雅湖、空港城、星沙产业基地三大 产城融合 典型示范区。长沙县的发展实践证明，只有坚持产业与城市的深度融合，才能真正提升城镇化建设的质量和水平。

推进新型城镇化建设，全面开花不行，必须坚持结合实际、以点带面。新型城镇化建设必须与主体功能区的战略定位有机匹配、与区域发展程度有机匹配、与农村居民的归属感和幸福感相匹配，必须与农村居民的有序转移、农民市民化进程和农村社会长远发展有机结合起来，切忌不顾实际的盲目发展和随意开发。长沙县结合 一县两个区域 、 南工北农 的县域总体发展布局;结合各乡镇资源环境的承载能力、现有产业发展程度和今后发展潜力等实际情况，精心选择开慧、金井等10个乡镇，作为新型城镇化试点镇优先开发建设。按照资本集中下乡、产业集中发展、土地集中流转、农民集中居住、环境集中整治、公共服务集中推进等要求，积极推进城乡一体化建设。现在，全县小城镇建设呈现出 以点带面、逐步推进 的良好格局。长沙县的发展实践证明，只有立足实际，稳妥实施，做到建设一个成功一个，才能实现新型城镇化建设可持续发展。