王瑞祥：今明两年机械工业有望平稳增长

去年是中国经济复杂多变的一年，机械工业通过稳中求进、创新驱动，使行业运行实现了平稳发展。预计今明两年机械工业仍将保持较平稳增长态势。中国机械工业联合会会长王瑞祥在中国机械工业联合会三届六次会议上对于机械工业的当前形势、发展态势与趋向，以及协会在行业中的作用进行了如上的解读分析。 

去年行业运行速度有望高于前年 

过去的一年行业经济运行的困难依然较多，但是机械工业行业总体运行平稳，呈现出以下几个特点： 

首先全行业实现了缓慢回升、温和增长和平稳发展的态势。1~11月，机械工业增加值增速为10.7%，高于全国工业平均增速1个百分点，比上年同期提高2.5个百分点；主营业务收入累计完成18.3万亿元，同比增长13.46%；实现利润总额12150亿元，同比增长15.68%。高于全国工业2.51个百分点；累计完成进出口额6069亿美元，同比增长2.94%，累计实现贸易顺差661.27亿美元；固定资产投资完成3.65万亿元，同比增长17.45%，低于全部制造业和全社会的固定资产投资增幅。 

在统计的64种主要产品中，累计同比增长的有40种，占62.5%。主要产品汽车1~12月生产达2211.68万辆，销售2198.4万辆，同比分别增长14.76%和13.87%，增速大大超出年初预计。但同时，发电设备、金属切割机床、工程机械及矿山、空分设备等重要产品产量仍在下降。 

其次产业结构继续向预期方向调整。与消费、信息化、自动化等关系密切的行业发展增速明显快于典型的投资类产品行业，总量比重最大的汽车2013年增速较快，是助推机械工业增速回升的主要行业；中西部地区发展明显快于东部地区；民营企业发展快于全行业的平均速度。 

再其次创新驱动、两化融合、绿色发展取得新进展。在市场倒逼机制的作用下，许多企业通过发展高端产品开拓新的市场空间。高端装备自主化开始向纵深领域推进，如特高压输变电设备的出线装置、高压绝缘套管等关键零部件长期受制于人的被动局面正在改变；国产高端数控机床在航空和汽车领域的应用有所突破。以潍柴、东电为代表的行业排头兵，越来越重视创新能力的提升，研发实验室建设投入力度明显加大。企业的自动化、智能化和信息化改造快速升温，促进了生产效率、加工质量和管理水平的提高。节能减排、绿色制造成为机械企业切实履行社会责任与转型升级的重要措施。产业集聚不断升级，专业化分工不断深化，产业链不断延长。 

最后在整体需求趋缓、产能过剩、成本上升、价格下行压力下利润率下降。进入 十二五 以来，机械工业利润率由 十一五 末2010年的8.38%（年指数）的历史高点，下降至2013年1~11月的6.65%。利润率的下降对行业发展的可持续性影响甚大，这说明机械工业仍未真正摆脱困境、进入良性发展轨道。同时表明，行业转型升级步伐还须加快，必须更加努力的提高生产效率、降低资源消耗。 

预计2013年全年行业经济运行速度有望高于前年，但总体仍处于较低水平。其中产销增速预计在13%左右；利润增幅预计在12%左右；出口创汇增长预计在5%左右。 

今年产销预计增长10%~15%

王瑞祥强调，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年、是实施 十二五 规划的第四年，改革的任务重大而艰巨，完成 十二五 目标还需付出艰辛的努力。 

当前，机械工业发展面临的内外部形势依然严峻。国际金融危机的影响长期性存在，国际竞争日趋激烈；我国经济正在经历由结构性加速向结构性减速的转变进程中，经济潜在增长率存在下降趋势，经济增长需求正在倒逼经济结构的转换，经济的增长面呈现出新的特征。机械工业自身经济运行仍存在诸多不确定性和制约性因素，产能过剩、需求低迷等深层次问题尚未得到有效缓解，调结构转方式的优化升级、解决大而不强的任务繁重，一些行业走出困境步履艰难。但我们也要看到，新的一年全面深化改革的各项政策已经启动，中央经济工作会议精神将得到全面贯彻，市场经济对资源配置的决定性作用也将激发新的活力，这些都将会释放出积极因素和积极影响。同时，行业自身经历了金融危机的考验和转型升级推进取得的成效，也会焕发出新的内生增长动力。我们要善于洞察形势变化，善于抓住有利时机，谋划好发展好新一年的事业。 

据初步预测，今明两年，机械工业有望继续保持较平稳的增长态势，但增速相对不高。预计产销增速将处于10%~15%之间，利润增幅大体在10%左右，出口创汇增幅估计在5%~10%之间。 

着力转型升级助推行业发展 

2013年，中机联按照年初提出的行业总体工作思路和重点任务，全力推进转型升级中抓落实、抓创新、抓实效。 

中机联在去年继续为稳增长保全局做好服务。一年中，针对复杂多变的外部形势，联合相关协会，定期组织召开行业经济形势新闻发布会等，研究、分析、通报行业经济运行情况，形成行业发展意见和建议；并积极参加了国务院副总理马凯、中央财经办及国家发改委等部门召开的经济运行形势汇报会、分析会、座谈会等60多次，提供各类信息530多条，反映企业会员诉求、提出政策建议30多条。 

协会继续在推进行业转型升级中发挥引导作用。去年，先后围绕《 十二五 国家自主创新能力建设规划》实施，组织系统7家科技性社团召开了专题会议，座谈交流情况，提出工作思路；组织召开了全国机械工业品牌战略推进工作会议，总结工作，表彰先进，部署下一步工作；联合轴承、通用零部件等基础性与工艺类10家协会和相关科研所、企业，召开了 全工机械工业 三基 工作推进会 ；协助配合工信部召开了企业管理创新暨 经营者 管理模式推广经验交流会，推广上汽经验，部署行业管理创新工作；组织召开了全国省（市、区）机械工业协会工作座谈会，研究分析形势，沟通交流工作，深入推进全行业转型升级工作。同时，相继举办了 中国机器人产业推进大会 、 纪念国务院110号文件发布30周年暨重大技术装备国产化工作座谈会 、机械工业 两化融合 推进大会以及多个专项工作会议。四季度，联合相关协会召开了 全国机械工业节能减排与资源利用大会 ，着重就行业节能减排和资源利用工作进行总结，找出问题，提出措施。在工信部指导下，联合中汽协会、汽车工程学会、汽车贸促会、汽研中心、汽车报社参与协办，召开了 中国汽车产业转型升级推进大会 ，会上发布了建立汽车产业联盟倡议书，提出了 加快推进产业转型升级和指导意见 （讨论稿），拟争取由政府部门颁发。 

一年中，还组织完成了《我国先进制造业发展的思考》、《装备工业转型升级关键基础领域发展思路及对策研究》等多项委托课题，取得了一批重要的科研成果。组织筛选、审查了重大节水技术示范项目及清洁生产示范企业，启动了 大型机电装备绿色节能技术研究与应用 等国家科技支撑计划项目。协助国家能源局做好向家坝 上海 800kV直流输变电成套设备国产化验收工作，完成了重大技术装备自主创新指导目录和 中央企业技术升级项目指南 等工作。 

中机联在去年还继续巩固加强行业服务体系建设。在科技工作方面，截至目前，已验收挂牌运行的工程研究中心和重点实验室达135个。受委托实施的国家科技支撑计划项目7个，预算经费6.1亿元。组织行业科技成果与新产品鉴定295项。评选2013年中国机械工业科学技术奖378项（其中特等奖一项，一等奖34项，二等奖125项，三等奖218项）。推荐国家奖项目13项，经初评，获奖项目5项。推荐 中国工业大奖 22项，中国能源奖36项。在标准化工作方面，已经组建全国和行业标委会及分会288个，去年共审查、报批国标、行标1278项。组织编制机械工业 十二五 技术标准体系建设方案。在质量工作方面，组织了14家专业协会开展了年度品牌培育表彰活动，101家企业的18类105个优质品牌受到表彰。完成了40多家企业的信用等级评价征集工作。 

与此同时，中机联还继续扩大了对外交流合作渠道，反映了关于世贸组织涉及我国机械工业（机床和电工）的相关问题；并结合管理提升活动的要求，继续加强工作本部自身建设，提出了7个方面29项整改措施及36项修订增补规章制度，正在督办落实。 

继续深化改革打造品牌协会 

王瑞祥指出，今年行业工作的初步想法是，一方面要积极推进 十二五 的各项收官工作，对照规划目标进行定标，找出重点差距和矛盾症结，集中攻关；另一方面要提前筹划制订 十三五 规划的筹备工作。 

关于行业工作思路，初步考虑不做大的调整，不提新的口号，延续已确定的思路目标。即：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照中央经济工作会议部署要求，继续坚持主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，加大调结构转方式力度，继续抓好稳增长、攻高端、夯基础、强管理工作，加快推进转型升级，以深化改革和持续 三抓 的实际行动和工作效果，推动机械工业走创新驱动，内生增长的质量效益型发展道路，全面实现行业 十二五 规划目标。 

关于行业重点工作和措施，主要是：围绕学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，积极推进引导各单位深化改革，创新工作机制。坚持稳中求进，为行业保持平稳健康发展做好服务；继续深入推进转型升级。重点是深入基层搞好调研，总结经验，发现典型，找出问题，加强引导，反映诉求，落实各项任务；继续推进行业结构调整，协助政府在促进企业兼并重组、淘汰落后产能、实施走出去战略以及开拓新兴市场方面做好服务；组织行业力量启动 十三五 规划的基础性工作。 

在谈及中机联工作的基本想法时，王瑞祥说，2014年是行业协会深化改革创新发展的关键一年。按照十八大建立 政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织 要求，行业协会管理制度改革将按部署组织试点，逐步推开。据了解，改革的主要内容是政社分开，限期实现行业协会商会类社会组织与行政机关的真正脱钩，包括行业协会要剥离所含的行政职能，取消行业协会行政级别与编制，除政府购买服务以外的财政支持要分离。同时，要求社会组织要明确权责、依法自治、发挥作用。可以依法直接向民政部门申请登记等等。今年，这项改革将要启动，国家有关部委将选择100家左右的全国性行业协会商会进行试点，争取到2015年底前实现真正脱钩。这是一次带有革命性的变革。今年也是中机联的换届之年，我们要以党的群众路线教育实践活动成果为动力，强化改革意识，树立创新思维，主动迎接挑战，争取在新的一轮发展中抢抓机遇。 

新形势下，中机联将继续坚持 以振兴为己任，以服务为宗旨 的办会方针，坚持科学民主的办会原则，坚持植根行业、发挥优势、创新发展的办会理念，坚持增强素质、提升能力、持续健康发展的自身建设思路，努力创建 国内一流、国际知名 的品牌协会。加快向市场化、服务型、创新型协会转变，顺应改革形势要求。进一步团结联合各方力量，共同为行业发展做好服务工作。 

本次会议于1月14日在京召开，本届会议还审议了中机联四届理事会相关内容。