能源局收编大型央企规划权

类似于 国家电网公司 十二五 规划 、 中石油集团 十二五 规划 的名称或将销声匿迹。

7月17日，接近国家能源局领导层的知情人士向记者透露，国家能源局不再直接审批企业报送上来的规划，而是组织专家团队讨论成熟后，由国家能源局统一发布。

国家能源局高层在4月份的一次会议上称， 能源局是国家的能源局，而不是某一个企业、某一个部门的能源局。

业内普遍认为，这是国家能源局转变工作方式的重要信号。 企业规划不能代替国家规划，曾经各自为营的混乱局面终将结束。 上述知情人士向记者强调。

多年来，公众已快要分不清国家规划与国企、央企规划的区别了。 原国家电网建设公司顾问、原电力规划总院规划处长丁功扬告诉本报记者， 企业规划往往代替了国家规划，从而造成混乱。

在丁功扬看来，这一趋势发端于2005年，是年，国家电网公司发布 全国一张网 的公司规划。

此后8年中，虽经屡次修改，但作为主管单位的国家发改委和国家能源局，始终未能完全摆脱企业规划的影响。

十二五 已经过半，电网 十二五 规划拖沓至今未能出台，目前只能以电网企业的 2013-2020年规划 取而代之。

丁功扬认为，电力规划至少要明确电源、电网和用电需求三方面内容，电网只是传输介质，单独以电网公司的名义做规划，只能是空中楼阁。

事实上，大型企业主导的规划早已显露出与国家规划的冲突，并直接导致企业的投资风险。

以风电为例， 五大电力、六小电力 为主的风电开发商各自为政，其风电场建设布局与电网难以衔接，在过去的5年中，曾屡屡出现建好了风电场却无法送出的尴尬局面。

风力资源最为优质的 三北 地区，成为弃风限电最为严重的地区。国家能源局统计，2012年我国总共放弃风电200亿度，直接损失100多亿元。

今后企业的规划在上报国家能源局前不能对外发布，并且要带上 研究 两个字。 原国家电力公司战略规划部主任姜绍俊向记者解读： 只有在组织专家讨论通过后才能以国家能源局的名义对外发布。 姜绍俊也是 南方电网2012-2020年规划 的专家组成员。

在姜绍俊与丁功扬看来，按照新方式制定电网规划将更加科学，以往那种在不明确电源规模和用电需求就制定规划的时代即将终结。

为保证国家规划的顺利执行，国家能源局在各地的派出机构将承担纠偏矫正的职能。据悉，原国家电监会派驻各地的电监办归并国家能源局后，其地位类似于财政部、审计署、国家税务总局的派出机构，将重点监管国家规划的执行。

姜绍俊称： 如发现不符合规划的现象，各地能源局将会采取必要措施。 截至发稿，记者尚未获得大型央企对此转变的回应。