审批权下放引基建设潮 投资达4万亿

到2020年，地方此项投资或达4万亿

目前已批准建轨道交通的城市达36个，到2020年我国轨道交通要达到近6000公里的规模，在轨道交通方面的投资将达4万亿元。 原铁道部总工程师、中华铁道建设新技术促进会会长华茂?在第二届中国综合铁道产业高峰论坛上表示。

国家发改委基础司巡视员李国勇日前曾表示，到2015年我国轨道交通运营里程将达3000多公里， 十三五 期间我们还要增加3000公里，也就是说到2020年达到6000公里，这样的话我们大概的投资额是需要3万亿至4万亿。

轨道交通是地铁、轻轨、有轨电车等交通方式的统称，而拥有一条地铁更是很多二、三线城市的梦想。但是按照2003年出台的《国务院关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，申报发展地铁的城市，城区人口应在300万人以上，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。

用三条规定进行 一刀切 的做法被诟病，有些城市的财政收入和GDP达到要求，也有钱上地铁项目，但是客流量还没达到要求，按照规定就不能修。5月13日，国务院总理李克强在全国电视电话会议指出，要把一些确需审批但由地方实施更方便有效的投资审批事项，以及量大面广的生产经营活动审批事项，坚决下放给地方。

随着审批权的下放，未来相当长的一段时间里，轨道交通将迎来建设潮，目前南通、唐山、洛阳、烟台、包头、呼和浩特等城市也正积极准备上马城市轨道交通建设。

据国家发改委统计，2012年全国城市轨道交通行业共完成固定资产投资近 1900亿元，比2011年增长17%，在交通领域仅次于铁路和公路。至2012年末我国已有17个城市建成投运线里程2077公里，目前在建的有轨道交 通项目的城市有27个，在建的项目有2100公里，总投资1.23万亿，今年我国城市轨道交通的投资将达到2200亿元，比去年增加了400亿元，今年要 投产的里程290公里，到今年年底，我们国家将有19个城市拥有地铁，总里程将达到2366公里。

发改委综合运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成向《经济参考报(微博)》记者表示，审批 权下放地方后，能否引来轨道交通建设高潮取决于资金能否到位， 因为困扰轨道交通建设的根本问题是资金，如果地方具备发展轨道交通的条件，即解决了资金的 问题，审批权下放后，会加快轨道交通发展；如果地方的资金解决不了，即使审批权下放了，项目还不是不能上马。

李国勇认为，目前地方政府建设轨道交通的积极性很高，个别地方还存在着不顾实际、过度超前的苗头，如果规划实施中监管措施不能同步到位，容易产生投资冲动，出现未批先建、集中开工，以及建设方案随意调整等违规行为。