时评：市场秩序混乱 改革缺乏动力反成阻力

如何再提改革之气，再让改革为经济的快速发展注入强大的动力和活力，是新一轮发展必须高度重视和关注的问题。而包括民企在内的实体经济能否再次成为经济发展的主角，也需要改革做保障。

虽然在决策层面上，反复强调要将改革向 深水区 推进，但在操作层面上，由于受制于利益集团，很多改革都是稍动即止，没有勇气和决心向纵深推进。

民营企业500强利润之和不及五大行净利润

8月30日，全国工商联在京召开2012年民营企业500强发布会。结果显示，2011年民营企业500强利润之和为4387.31亿元，不到工行、建行、中行、农行、交行五大银行净利润总额6808.49亿元的65%。

那么，为什么会出现民企500强利润之和远不及五大行的奇怪现象呢？它折射出了哪些方面的问题呢？

实体经济困局

众所周知，改革开放30多年来，中国经济能够一直保持平稳、快速、健康的发展势头，最为关键的一条，就是以制造业为核心的实体经济充当了经济发展的主角，为经济平稳、健康、快速发展提供了强大的基础。

虽然实体经济在发展过程中，也出现了诸如低端制造企业太多、没有核心技术、对资源和环境的占用和破坏比较严重等方面的问题。但是，它没有违背经济发展规律，也符合中国经济发展实际。这些问题，完全可以通过经济结构调整、经济转型、经济增长方式转变等得到解决和改变。

问题在于，随着经济发展思路的扭曲、急功近利思想在地方政府身上产生和蔓延，特别是近10年来房地产市场的过度过快发展和暴利横行，实体经济的核心地位被动摇了，资本撤离实体经济的现象也越来越严重了。不仅如此，劳动力成本的上升、资源价格的上涨以及金融、税收环境的恶化，实体经济的困难不断加剧，实体企业不仅要面对市场的变幻莫测，更要面对各种非市场因素的干扰和影响。如果宏观经济环境正常，许多矛盾和问题或许还不会充分暴露。宏观经济环境恶化了，矛盾和问题也就无法掩盖了。这就是为什么民企生产规模扩大了、产值销售增长了，盈利水平却下降了的最主要原因之一，也充分反映了目前实体经济、尤其是民企生存的环境和发展困局。

市场秩序混乱

实体经济陷入困局，反映到市场层面，就是市场秩序的混乱。亦即，市场经济体制的建立和完善，不仅没有为实体经济发展创造良好的条件，反而因为操作层面出现了太多的问题，使市场秩序出现混乱，严重制约和影响了实体经济、特别是民营企业的的发展。

必须看到，过去的30年、尤其是前20多年，虽然市场经济处于起步阶段，各项体制、机制、制度等还很不完善，但是，秩序没有出现混乱，有利于实体经济发展，有利于民间投资者创业、创新和创造。即便在实体产业领域也出现暴利等现象，但没有与市场体制相背离，政府也没有从政策层面和行为规范等方面使暴利现象加剧，而是随着竞争的逐步充分，暴利逐步消失。

但是，随着房地产市场为地方政府所重视， 土地财政 成为地方的最主要价值取向，一切也就彻底改变了。从市场秩序的角度分析，房地产市场的过度过快发展，不仅严重干扰了市场秩序，使市场秩序越来越陷入混乱状态，而且使政府的执政理念、发展思维产生了急剧变化，实体经济被严重忽视，社会资源配置等也开始越来越不利于实体经济发展。最终的结果，就是今天的500强民企利润之和，竟然远不及5家银行的利润之和。这样的格局，毫无疑问是反市场的，也是市场秩序混乱的表现。

改革动力缺乏

中国经济能够在短短的30年时间内取得如此巨大的成就，十分关键的一条，就是改革为经济的快速发展注入了强大的动力和活力。

但是，从近年来的情况看，改革似乎已成为经济进一步快速发展的阻力。一方面，改革的内在动力逐步消失。这一点，从地方政府越来越依赖 土地财政 、依赖 土地生财 中也可以看出许多问题。因为，卖地与改革相比，实在太过轻松、太过容易。就算在卖地过程中会出现诸如 钉子户 这样的问题，但是，在强势的政府面前，实在算不上是问题。相反，中央对征地、拆迁的要求稍稍高一些，地方就开始受不了了。推进改革，比这些工作难度要大得多，还有多少地方敢去冒风险、敢去试试和闯闯呢？另一方面，由于改革的内在动力消失，导致利益集团的势力越来越大，改革的难度和阻力也更大。虽然在决策层面上，反复强调要将改革向 深水区 推进，但在操作层面上，由于受制于利益集团，很多改革都是稍动即止，没有勇气和决心向纵深推进。

尤其值得注意的是，在事关全局、事关老百姓利益、事关实体经济发展的财税、金融、收入分配、社会保障等方面，明知问题很多、漏洞很大，但是，真正有效力、能够伤筋动骨的动作一项也没有。更多的都是修修补补，民意推一推动一动。

所以，如何再提改革之气，再让改革为经济的快速发展注入强大的动力和活力，是新一轮发展必须高度重视和关注的问题。而包括民企在内的实体经济能否再次成为经济发展的主角，也需要改革做保障。

经济转型困难

经济结构调整和转型，被称作是下一步经济发展的目标和方向。但是，从前面所分析的情况来看，要真正实现经济结构和调整的目标，并不是一件容易的事。因为，经济要转型，结构要调整，已不可能再像30年前一样，完全依靠企业和民间投资者来推动和唱主角，而要靠政府来给力，来创造环境、营造氛围，给企业和投资者创造良好的条件。不然，寸步难行。

而从目前的内外条件来看，显然都不利于实体经济结构的调整和转型。从企业内部来说，自实体分税制改革以来，特别是近10年来，企业积累基本处于停滞倒退状态，已不具备调整和转型的物质基础；从企业外部来看，各种条件都不利于企业的转型和调整，不利于企业技术创新、工艺优化、管理提升，绝大多数企业、特别是中小企业，只要不关门就算幸运了。如此，哪家企业还会把转型和结构调整放在重要位置呢？

500强民企利润之和不及五大银行，从表面看是一个数据差异，实质是发展环境、市场秩序、改革效率、资源配置等方面的差异。前者只要条件和环境改善了，自然而然也就会改变了。后者则不是口头上说说、书面上写写就能解决的。要想从根本上解决这一问题，改变这种局面，就必须加大改革力度、加大环境营造力度、加大市场秩序治理力度，创造真正有利于实体经济发展的条件和环境。