中国大批高铁项目因缺钱停工 酝酿退出地方铁路

中国大批高铁项目因缺钱停工 酝酿退出地方铁路2011-11-22 17:01:22   来源: 中国路面机械网导读：中国铁路建设正面临资金短缺，因政府收紧信贷以及7月重大动车追尾事故后政策存在不确定性。 中国铁路建设大面积停工 据华尔街日报消...
中国铁路建设正面临资金短缺，因政府收紧信贷以及7月重大动车追尾事故后政策存在不确定性。

中国铁路建设大面积停工

据华尔街日报消息，一家铁路承建商的高管说，铁路建设单位被迫暂停一万多公里的铁路建设，原因是国家收紧货币政策以及今年7月那场造成多人死亡的动车追尾事故，这两个因素导致了建设资金短缺。这是显示中国雄心勃勃高铁项目遇到了麻烦的最新迹象。

铁路承建商中国中铁隧道集团(China Railway Tunnel Group)的副总工程师王梦恕周三接受采访时说，铁路基建公司正面临 严重问题 ，缺乏资金向工人支付工资以及购买原材料。他列举了两点造成这一现象的原因：一是政府为控制通胀而收紧货币政策;二是政府支持铁路项目的政策发生了转变。

王梦恕说，政策的转变是今年7月中国东部城市温州附近发生的动车追尾事故造成的。这是全球迄今为止最为严重的高速客运列车事故之一，事故中两列动车发生追尾，造成40人死亡，近200人受伤。

王梦恕说，停工的项目中，约有一半是列车运行时速在200公里以上的高铁线路。

其他观察人士说，对于高速铁路这一高负债率项目、中国的高铁技术以及中国完成铁路扩张计划的能力，放贷银行越来越持谨慎态度。7月份的那场悲剧，令人对铁道部在中国建设一个规模前所未见的高速铁路网络的能力、以及铁道部执行其它雄心勃勃铁路建设项目的能力，都产生了质疑。由此造成的结果之一是，银行和其他投资者对向中国的铁路项目提供资金一事感到更加担忧。

据王梦恕介绍，全国各地的铁路建设项目(其中在建隧道里程为5,400公里)都已经暂停。资金短缺导致基建单位停止支付工人工资和拖欠供应商的货款。

王梦恕说，包括中铁隧道集团在内的铁路建筑公司面临严重的资金不足问题，我们难以向农民工和自己公司员工支付工资，也难以向水泥、钢铁和其他材料供应商付款。

他说，如果问题不能马上得到合理解决，会造成社会不稳定。他指出，已经发生了数千起工人骚乱事件，比如农民工阻住公司大门或道路。王梦恕说，估计全国铁路项目雇佣了约600万农民工。

《中国日报》周三对铁路建筑公司停工的问题进行了报道，报道也援引了王梦恕的话。

诚然，人们并不清楚有多少项目是在7月温州事故后国务院下令暂停新建项目审批、对现有线路及在建项目进行安全检查后停工的。

《中国日报》在周三的报道中说，资金短缺还开始影响新建道路的施工。据该报援引交通运输部的一份报告报道，今年规划的铁路项目中20%无法按期完工，资金短缺现象可能在第四季度进一步加剧。

据《中国日报》援引该报告报道，一些省份两三个月来都没钱向建筑公司付款，个别项目全部或部分停建。

酝酿退出地方铁路

据媒体消息，除了大型的主干铁路，更多的中型、小型工程则只能面临断炊的命运。同样是缺少资金，从天津到保定全长156公里，设计时速为250公里的津保铁路已经停工数月。

这个铁路原本计划在今年年底完工，但现在看来，连复工都十分遥远。

据调查称，津保铁路规划的投资总额为229.59亿元，截至停工，津保铁路投资仅完成几十亿元，其中大部分为地方政府所出征地拆迁费用。

这意味着，从立项至今，铁道部基本没有对这段铁路进行资金投入。地方负责征地拆迁，铁道部负责投资建设，这原本是目前中国铁路建设最为普遍的模式。

资料显示，津保铁路由天津 霸州段和霸州 保定段组成，而前者则早已建成，只需要接通霸州与保定，这段铁路就能与即将开通的京石客专主干铁路联成网络。

2008年11月22日，铁道部与天津市签署《关于天津铁路建设有关问题的会议纪要》，双方约定，由铁道部、天津市及相关省共同筹资建设天津至秦皇岛客运专线和保霸铁路，并明确将保霸铁路纳入铁道部 十一五 规划。

但如今，铁路是开工了，但没想到却变成了地方的独角戏，原定的主角却不知所踪。

面临着同样命运的还有哈佳(哈尔滨至佳木斯)客专、海南西环客专等，其特点是线路在一省之内，不属于铁道部的 四纵四横 的主干铁路范围，由于重要性较低，在资金紧张之时，首先属于放弃或者缓建之列。

早在今年7月底，更有铁道部有意退出区域铁路建设的消息传出。

在广东，有参与了广东珠三角城际轨道交通项目筹建的铁路系统人士称，铁道部希望在完成该项目穗莞深、莞惠、佛肇三条在建线路后，不再参与今后的其他线路投资。

8月15日，消息得到确认，主营业务为铁路通信设备的上市公司辉煌科技在半年报中披露，铁道部已经下发文件，称未来铁路建设中，铁道部不再牵头融资， 要求由各个铁路局、客专公司和指挥部自行融资 。

在全国，已经开工的还有武汉都市圈城际铁路、长株潭都市圈城际铁路等，以快捷的轨道将省内城市连接起来，这样的想法在地方颇受青睐。但地方政府却未想到，一旦铁道部退出，工程将如何继续。

根据中国铁路 十二五 规划，至2016年，我国将新建城市轨道交通线路89条，总建设里程为2500公里，投资规模达9937.3亿元。