每日工程机械要闻精选（2017/04/13）

【中国路面机械网 原创报道】再制造是指让旧的机械设备重新焕发生命活力的过程。它以旧的机器设备为毛坯，采用专门的工艺和技术，在原有制造的基础上进行一次新的制造，重新制造出来的产品无论是性能还是质量都不低于原型新品。据统计，与传统的新产品制造相比，再制造可节约成本50%，节能60%，节材70%，同时几乎不产生固体废物，大气污染排放量降低80%以上，经济效益、社会效益和生态效益皆十分显著，是建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要体现。发动机是工程机械的核心零部件，发动机再制造是我国再制造产业的重要组成部分，2016年我国内燃机再制造产能达到35万台，年销售再制造内燃机数万台。作为循环经济的一部分，最近，国家再次发文鼓励和提倡再制造产业的发展，为了了解中国内燃机再制造产业的发展现状及未来趋势，近日，中国路面机械网特意采访了中国内燃机工业协会副秘书长、内燃机再制造产业联盟秘书长葛红。葛秘书长十分愉快地接待了我们，她表示，内燃机再制造是一个节能环保的绿色产业，具有广阔的发展前景。中国再制造产业虽然起步较晚，但在国家政策的鼓励和引导下发展迅速，内燃机再制造作为动力产品的心脏，已成为再制造产业的重要一环。她希望媒体朋友多关注内燃机再制造工作，宣传再制造典型，与协会一起，共同推进内燃机再制造健康可持续开展。

内燃机再制造大有可为

开始谈话时，葛红首先给我们纠正了两个不同的概念：大修和再制造。她说现在仍然有少部分人把再制造混同于大修，这是完全错误的。她强调指出，再制造与大修完全是两种不同的概念。当发动机发生故障时，大修与再制造均可以恢复其正常使用性能。然而，大修是一种实现发动机故障恢复，确保发动机正常工作的措施，通常采用更换零件、小型零件修复为主。随着维修次数的增加，会导致发动机维修性能的降低和维修费用的增高，最终必然导致发动机报废。再制造则通过先进的表面处理和尺寸恢复技术，保证了发动机的全新性能，实现资源的充分循环再利用。同时，通过再制造过程可以使再制造产品在性能、质量和保修期上与原有新品一致。 因此，再制造是废旧产品高技术修复和改造的产业化工程，有利于规模化生产 。葛红指出，再制造与大修还有一个明显的区别。 再制造享受和新机一样的三包期，大修则没有， 葛红之所以如此强调，是为了让更多人接受再制造理念，毕竟改变一个人的行为容易，改变一个人的习惯却很难。

我国内燃机再制造起源于上世纪九十年代中期，随着改革开放的深入，再制造理念随着国外品牌也一起进入中国市场。 那个时候人们对再制造一无所知，许多人将再制造等同于大修，现在则不会了。 葛红笑着说。

为了推动再制造的深入开展，随后国家制定并颁布了一系列的法律法规，再制造也迎来了发展的春天。2006年国家开始推进再制造，2008年发改委第一批试点单位公布，2009年工信部第一批试点单位公布，以试点单位为引领，推动了再制造产业发展。2010年以后，内燃机再制造逐渐走向成熟，企业开始进入批量再制造阶段。2013年2月，国务院办公厅下发了12号文件《关于加强内燃机工业节能减排的意见》，文件中明确指出： 要推动再制造产业发展，制定实施内燃机产品再制造推进计划，积极开展内燃机产品再制造关键共性技术研发，优选再制造技术路线，完善再制造工艺流程，支持采用表面修复等关键技术，建立健全有利于旧件回收的市场体系，推广符合标准的内燃机再制造产品，鼓励对汽车、工程机械用发动机及其关键零部件开展再制造。 2013年10月，工信部下发了406号文件 关于印发《内燃机再制造推进计划》的通知 ，进一步明确了内燃机再制造产业发展的目标和任务。文件要求以再制造试点企业实践经验为基础，通过实施内燃机再制造重点工程，实现产业规模化、规范化、市场化的发展，全面推动再制造产业发展，提升我国再制造水平和国际竞争力，加快推进我国循环经济发展，促进资源节约和环境友好型社会的建设。 为此，中内协成立了内燃机再制造产业联盟，开启了内燃机再制造产业发展的新篇章。 葛红郑重的说。

中国是世界内燃机制造大国，内燃机再制造主要体现在汽车、工程、农机、船用、铁路机车用发动机，以及固定式发电用及国防用发动机及其零部件领域。葛红告诉我们，目前内燃机再制造已形成三种发展模式：一是 生产厂商服务型（发动机企业对整车企业的服务延伸）；二是大修企业升级型；三是制造基地链条型（汽车企业集团），该发展模式，为内燃机再制造产业的发展提供了广阔的空间。

齐抓共管 推动内燃机再制造走向深入

提到再制造产业，就不能不提到工程机械行业。葛红认为，工程机械的市场保有量尽管赶不上汽车，但工程机械对环境污染造成的影响一点儿也不比汽车差。因此，要建设环境友好型、资源节约型社会，工程机械行业首当其冲。

近些年来，尽管国家高度重视再制造产业并相继出台了积极有效的政策措施，推动再制造产业的发展，但相对来说，依然存在一些影响再制造产业发展的不利因素。她认为，当前应重点完善再制造相关政策和加强再制造市场监管。

一是推动完善再制造相关政策。出台有利于再制造产业发展的财税政策；积极推动国家再制造试点示范企业，给予增值税优惠或减免政策，并将再制造产品列入《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》；积极推进再制造产品认定制度与再制造优惠扶持、再制造产品和旧件进出口监管等政策的衔接互动，扩大 以旧换再 补贴政策覆盖范围，鼓励消费者使用再制造产品；希望政府持继引入财政资金以引导其他资金进入再制造领域，帮助完成再制造产业的初始积累，解决再制造企业技术更新换代的后顾之忧；国家技术改造资金应向再制造行业倾斜，鼓励企业在新厂建立伊始或技术改造阶段将再制造纳入整体规划之中。

二是加强再制造市场监管。从国外再制造市场监管方面得到的启示，充分发挥行业协会的作用；明确再制造产品标识、责任和知识产权等规范性内容，制定相关法律法规；尽快完善《报废汽车回收管理办法》并下发，五大总成尽快用于再制造领域，促进再制造产业的发展。

葛红还围绕推动内燃机再制造产业发展，提出了五点建议：

一是充分发挥试点示范企业的引领和带动作用，突出重点、分工协作、联合攻关，示范引领、统筹推进，通过实施内燃机再制造重点工程，加快推进内燃机再制造产业规模化、规范化、市场化和集聚化发展。

二是加强示范基地的科学规划和布局。在目前已经建立的再制造试点示范的基础上，继续完善再制造产品示范基地的建设。通过示范基地建设和专业化管理，建立再制造产品设计，生产、物流、环保等管理体系，积累经验。

三是加强内燃机再制造技术支撑体系建设。推进产学研用相结合的内燃机再制造技术创新与应用平台建设，鼓励实施关键共性技术联合攻关，支持骨干企业建设内燃机再制造工程技术研究中心。

四是推动再制造产品销售和旧件回收网络体系建设。形成与再制造规模相匹配的旧件收集能力；建立内燃机再制造公共信息服务平台，畅通内燃机旧件及再制造产品流通信息渠道，促进旧件及再制造产品交易，推动市场规模化和规范化发展。

五是严格再制造产品质量监管。加快公共信息服务平台建设，推进再制造产品旧件来源、回收、生产、服务、技术和交易等信息共享。建设再制造旧件溯源、产品查询及追踪等信息化系统，健全再制造产品质量反馈机制，充分发挥终端消费者和社会监督作用；建立质量问责体系，规范再制造生产行为，引导再制造产业健康规范发展。

内燃机再制造迎来发展的春天

十二五 期间，在国家政策的引导和支持下，在全行业的共同努力下，内燃机再制造作为国家发展绿色循环经济的重要组成部分和战略性新兴产业，其产业规模、产品市场推广、表面修复工程技术的开发应用和产品社会认知度提升等方面取得显著的成效，行业保持了健康、平稳、积极向上的发展趋势。内燃机再制造 需要做、有得做、能够做、值得做、必须做 已经成为行业共识，为动力机械的全寿命周期服役提供了充分的保障。 目前，潍柴、玉柴、锡柴、复强动力、东风康明斯、云内动力、济柴、胜动、上汽、一汽等发动机主机企业都成立了发动机再制造子公司，专业开展再制造业务，达到了一定规模和水平。 葛红欣慰的说。

随着循环经济的发展，国家推动绿色制造工程的实施和 供给侧 改革的不断深入，高端再制造、智能再制造、在役再制造是未来再制造产业发展的方向。工信部下发的《绿色制造工程实施指南》明确提出： 培育再制造产业。积极推广应用再制造表面工程、增材制造、疲劳检测与剩余寿命评估等技术工艺，建立再制造逆向智能物流体系，完善再制造产品认定制度，实施高端再制造、智能再制造和在役再制造示范工程。到2020年，再制造技术工艺达到国际先进水平，再制造产业规模达到2000亿元。

2016年10月，《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》出台，五大总成将被允许进入再制造领域，汽车零部件再制造迎来了更大的发展机遇。

2016年12月国务院下发了 关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知 ，通知指出： 逐步完善生产者责任延伸制度相关法律法规和标准规范，依法依规明确产品全生命周期的资源环境责任 、 生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成，重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。到2025年，生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善，重点领域生产者责任延伸制度运行有序 ， 废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。 鼓励生产企业利用售后服务网络与符合条件的拆解企业、再制造企业合作建立逆向回收利用体系，支持回收报废汽车，推广再制造产品。 因此， 十三五 期间，在国家政策的引导和支持下，再制造产业必将迎来新的发展机遇，内燃机再制造大有可为。

葛红认为，要实现以上目标，离不开国家政策的引导，行业的主导，企业的推进，媒体的宣传，用户的支持以及社会各界的共同努力， 我相信，中国在不久的将来一定能迎来再制造产业发展的春天，到时候你有可能开的就是装有再制造发动机的汽车。 葛红面带微笑，十分自信地说。

的确，从葛秘书长的谈话中，我们深切感受到了中国再制造产业的巨大发展前景，她就如同一股洪流滚滚而来，并推动着我们一往无前！也许在不久的某一天，再制造产品就如同当前的智能手机一般，深入到我们生活的每一个角落，成为我们生活中密不可分的一部分。

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