云南新型城镇化规划出炉：构建6大城市群 150城市综合体

在国家新型城镇化这盘大棋局中，西部地区的动力最为迫切。

继3月16日《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》发布后，云南省近日率先启动了滇版新型城镇化未来6年的规划。《每日经济新闻》注意到，该规划提出，到2020年云南全省常住人口城镇化率达到50%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右。户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小1.2个百分点左右，再新增500万以上农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

值得注意的是，该规划特别强调，要构建以滇中城市群为首的六大城市（镇）群，加快建设1~2小时环昆经济圈，到2020年云南省要打造150个城市综合体，建210个特色小镇与200个民族特色村寨。

来自云南一线的多位区域经济专家认为，云南作为西南边陲省份，城镇化率低于全国平均水平，这个规划充分凸显了云南立足省情，以点带面来发展城镇化。因目前云南还处于工业化中期阶段，等到了工业化后期，这种以集聚经济为主导的效应将会逐渐扩散。

圈定6大城市群

4月19日，《云南新型城镇化规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）正式对社会公布。

记者注意到，去年国务院批复的《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划（2012-2020年）》（以下简称《总体规划》），已从区域布局上谈到了云南打造几个城市群和对内、对外经济走廊等重要内容。

对比来看，《规划》提到了滇中城市群（滇中城市聚集区）、滇西城镇群、滇东南城镇群，滇东北城镇群、滇西南城镇群、滇西北城镇群，而《总体规划》中的滇南城市群并未出现。

《规划》提出，要加快建设滇中城市聚集区、沿边开放城镇带、五个区域性城镇群和七条对内对外开放经济走廊城镇带，形成以 一区、一带、五群、七廊 即 1157 为主体构架的点线面相结合的全省城镇化空间布局。

其中， 一带 是指沿边开放城市带， 七廊 是指昆明-曼谷、昆明-河内、昆明-腾冲-密支那等四条对外经济走廊和昆明-昭通-成渝-长三角、昆明-丽江-香格里拉-西藏等三条对内经济走廊。

云南省社科院区域发展研究员李吉星向《每日经济新闻》记者表示，在突出滇中城市群的地位中，云南省还提出重点打造滇中产业新区，这是在改变过去摊大饼的经济发展模式，在产业重点布局的同时，兼顾地方特色与优势。

打造滇中产业新区，可以实现彼此之间物流、信息流的高效流通、交换，提高效率。其中，昆明人口规模最大，其他地方人口少、经济体量小，通过这个产业新区，以主带次，带动周边城市发展，实现差异互补，整合各自的资源优势。 李吉星补充说。