国务院：加强城市基建 明确六点目标

9月16日，国务院发表关于加强城市基础设施建设的意见(下称《意见》).

《意见》称，我国城市基础设施存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。

住建部的一位人士向本报记者独家介绍说，新型城镇化的核心就是确保有质量的城镇化，提升城市基础设施等公共服务的建设，尤其是欠账较多的中小城市，是推进新型城镇化一项非常重要的配套措施。

《意见》明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务，并制定了相应目标。

一是加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造。

二是加强城市排水防涝防洪设施建设，解决城市积水内涝问题。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。

三是加强城市污水和生活垃圾处理设施建设。到2015年，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到90%左右，污水处理设施再生水利用率达到20%以上。

四是加强城市道路交通基础设施建设。发挥地铁等的公共交通骨干作用，到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。

五是加强城市电网建设。到2015年，全国中心城市基本形成500(或330)千伏环网网架，大部分城市建成220(或110)千伏环网网架。

六是加强生态园林建设。2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%等。

谈及有关 意见 落地的难点，上述住建部的人士向本报记者介绍，资金缺口大。

虽然意见提出，中央财政将在预算内支持城市基础设施建设， 但是对于庞大的基础设施建设资金来说，依然是杯水车薪， 上述住建部的人士表示，大部分的资金还需要地方政府想办法，在其看来解决资金缺口的关键在于吸引民间资本进入。

北京大岳咨询有限公司总经理金永祥表示，用投融资规划妥善处理政府和市场的关系，明确各方的资金来源与盈利方式，是破解城市基础设施资金难题的路径。

意见称，政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，吸引社会资金参与投资、建设和运营可经营性项目。积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系。研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市基础设施投融资体制改革。