治理都市看海将拉动万亿投资

最近，一场突如其来的大雨，导致春城昆明变成 水城 ：城区交通接近瘫痪，机场2000余名出港旅客滞留，万余户居民停电。武汉、广州等城市，也同样因为遭遇暴雨而出现 海景 。这让 欢迎你来看海 一座来了就在水中游泳的城市 等去年网友调侃城市内涝的语言再度成为热门词汇。

今年入夏以来的强降雨，让许多城市出现严重内涝，也造成了一定的人员伤亡和严重的财产损失。而 都市看海 的现象，折射出的是城市排水设施历史 欠账 问题。为了治理城市内涝问题，住房和城乡建设部7月上旬下发通知，要求各城市编制并报送城市排水 （雨水）防涝综合规划。

住建部最近下发的 《城市排水 （雨水）防涝综合规划编制大纲》（以下简称《大纲》）明确列出了规划内容，包括城市排水防涝能力与内涝风险评估、城市排水（雨水）管网系统规划等。住建部还表态称，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造；用10年左右时间，建成较为完善的城市排水防涝工程体系。

有业内人士接受 记者采访时称，住建部下发的《大纲》，是对近年来城市建设短板的纠偏，更是督促各地加强地下排水管网建设，或将拉动上万亿的投资。

规划解决 都市看海

《大纲》要求，通过采取综合措施，直辖市、省会城市和计划单列市（36个大中城市）中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨，地级城市中心城区能有效应对不低于30年一遇的暴雨，其他城市中心城区能有效应对不低于20年一遇的暴雨。

《大纲》对城市排水防涝规划目标作出了硬性要求，即发生城市雨水管网设计标准以内的降雨时，地面不应有明显积水；发生城市内涝防治标准以内的降雨时，城市不能出现内涝灾害；发生超过城市内涝防治标准的降雨时，城市运转基本正常，不得造成重大财产损失和人员伤亡。

中国城镇供水排水协会秘书长邵益生说，要彻底解决城市排水防涝问题，需推行并加强城市水系统综合规划，将原本相互联系却又被规划分割的城市水系规划综合起来，多途径协同控制径流，协调解决城市供水、排水、内涝等突出问题。以北京为例，清河、通惠河等河道的排水能力有限，如果一味增加城市排水能力，一旦超过河道限制，也会造成新的问题。邵益生认为，这次住建部印发的《大纲》，在强调系统综合规划方面前进了一大步，抓住了问题的关键。 我们既要考虑怎么排、排向哪里，又要考虑怎么用、用在哪里的问题。城市应该多利用天然河道、湖泊、洼地等自然条件，多建下沉式绿地、透水性地面，这样有利于加强排水防涝、增加供水水源，也有利于雨水回补地下，解决因超采地下水而导致的地面下沉问题。