环保部牵头制定《大气污染防治行动计划》 将投1.7万亿治理污染

7月20日，环保部部长周生贤在生态文明贵阳国际论坛2013年年会上表示，PM2.5防控是今后五年环保工作的重中之重。周生贤还透露，由环保部牵头制定的《大气污染防治行动计划》，将于7月底8月初全文公布。

7月10日，环保部新闻发言人陶德田就曾表示，该计划被称为史上 最严格 大气治理计划，将予以1.7万亿元的投入。该计划在6月下旬已获得国务院讨论通过。环保部长的再次表态，预示着这份业界瞩目的计划即将出台。

据《新京报》报道，周生贤透露，该防治计划共分为十条35块（款），主要包括五方面内容。其中，着重控制产能过剩，特别是钢铁、水泥、平板玻璃、氧化铝等 两高一资 （高耗能、高污染、资源性企业）的产能过剩问题。

他在论坛上表示， 中国环保工作当前的重中之重是以PM2.5防控为重点来深化大气污染防治 ，并直言 中央决心很大 ，今后五年中国政府将以每年增加千亿元的较大幅度增加环保投入。

该计划将加快调整能源结构，控制煤炭消费总量，强化控制能源消费总量。在推进煤炭高效清洁利用的同时，提高清洁能源比重。

据多家媒体报道，当周生贤在论坛上被问到PM2.5问题时表示，新的空气质量标准六项指标中，PM2.5多数情况下超标，但有的时候PM2.5并不是所有污染物中最高的，氮氧化物、臭氧也可能成为首要污染物。

他表示，中国将以PM2.5为重点，协同控制二氧化氮等多种大气污染物，这说明中国的环境治理开始从传统的污染因子为导向转为以环境质量为导向。

而在控制排放方面，将着重抓好车、油、路三个环节。目前初步考虑将提高机动车标准和机动车用油标准，机动车将由国四标准全面提高到国五标准，用油将从国三标准普遍提高至国四标准。

此前，中国国务院已在6月中旬率先对外公布了十条针对大气污染防治的措施。该措辞严厉、全面，被业界称为 气十条 ，其中要求重点行业主要大气污染物排放强度在五年内下降30%以上。

有参与环保部上述行动计划制定的专家向媒体透露，针对 气十条 中没有纳入燃煤消耗上限的规定，此次行动计划将会对中国、尤其是京津冀地区的燃煤进行大幅度削减。

目前中国部分地方已有一些动态反馈。北京市已于2013年年初启动了《北京市空气重污染日应急方案》，并于今年6月通过了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，要求以防治PM2.5污染为重点，全面推行多污染物协同减排，使空气质量得到明显改善。

陕西省于5月发布了《陕西省 治污降霾保卫蓝天 行动计划（2013年）》。石家庄市环保局也已发布方案，明确要求经过五年努力，使全市环境空气质量得到明显改善。