中央部门“存量”资金可观

7月18日起，中央部门2012年决算报告陆续公开，各部门2012年的实际收支状况大公开。

从目前公开的情况来看，各部门年度结转结余资金量比较大，意味着中央部门财政资金的使用效率还有很大的提升空间。

以国家发改委为例，其2012年年度收入为13.5亿元，上年结转和结余资金约为8.1亿元。所谓上年结转和结余资金，是指以前年度支出预算未完成，结转到当年或者以后年度，按有关规定继续使用的资金。

这意味着国家发改委往年结余资金，其规模大致相当于年度收入的60%，占年度可使用资金的比例达37.3%。

国家发改委2012年年度支出为14.4亿元，年末结转和结余资金仍然有7.0亿元，即仍有相当于年度支出一半规模的资金，继续 沉淀 ，结转到下一年度。

实际上，不少中央部委都有相当规模的结转结余资金。

国土部2012年年度收入为91.6亿元，上年结转结余资金规模为27.3亿元；2012年年度支出92.2亿元，年末结转结余25.1亿元。

此前，审计署审计报告显示，2012年中央104个部门本级，有396.4亿元结余结转资金。为此，7月初，国务院总理李克强曾在国务院常务会议上提到，要注重 盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好 。

从2012年中央部门决算报告来看，各部门在 盘活存量 方面，已经有些行动。对于一些开支项目，其决算数超过预算数额，除了年中追加预算的情况之外，不少都注明 为提高资金使用效益 ，将年度结转资金用于本年度开支。

如国家发改委的科学技术(类)应用研究(款)，年初预算为7900万元，支出决算为8200万元，多支出300多万元，为提高资金使用效益，统筹动用了以前年度结转和结余资金。

不过，在财政部财政科学研究所副所长刘尚希看来， 盘活存量 仅在结转结余方面作文章还不够，因为这部分资金还是少数。要想切实提高财政资金的使用效益，在预算编制之初，就应该根据实际情况，按轻重缓急来安排支出；而不是在去年的基数上，各个部门都普遍增加一定比例的开支。

今年中央部门 晒账本 的另一看点仍在于各部门的 三公经费 。

不少部门对于 三公 开支，都较往年作出更具体的说明，如因公出境主要涉及到什么项目，部门旗下有多少辆公车，公车运行费用具体是多少等。

此前，财政部部长楼继伟在向全国人大常委会做报告时指出，2012年中央部门三公开支，合计74.25亿元，比预算数减少5.59亿元。主要是各部门落实中央厉行节约的要求，压缩 三公经费 ，减少了相关开支。

具体到各部门， 三公 开支，则有增有减。

国家发改委2012年 三公 决算为4948万元，占财政拨款总支出的4.98%，比预算数多621万元。其中，因公出国费用占比74.77%，为大头；公车开支全部为运营费用，部门公车保有量为176辆，平均每辆车运营费用为3.68万元/年。

财政部2012年 三公 开支为4529万元，比年初预算少449万元。其中，因公出国费用也是大头，占比53%；新购置公务用车4辆，花费约101万元，平均每辆花费25万元；公车运营支出1600万元，公车保有量为412辆，平均每辆3.89万元。