2013年政策面偏暖护航经济平稳复苏

2013年的政府工作报告将经济增速和物价涨幅目标分别设定为7.5%左右和3.5%左右。中国证券报认为，政府工作报告明确发出政策面总体偏暖信号，经济回暖预期有望延续，有利于资本市场平稳运行。鼓励新型消费、节能环保等多项政策利好，将带来新的投资机遇。

政府工作报告释放出政策偏暖信号。首先，赤字率将提高到2%，比去年提高0.5个百分点，财政赤字1.2万亿元，比上年预算提高4000亿元。这显示积极财政政策得到延续和强化，为经济平稳增长和加快结构调整提供坚强后盾。节能环保、文化传媒、社会保障、粮油物资储备是公共财政支出增幅最大的领域，均在10%以上，未来相关领域企业有望从中受益。

此外，预算安排中营业税预算数比去年实际增长5.5%，企业所得税增长8.6%，在各项税收收入中属于增幅较小的。从报告数据来看，结构性减税有望在营业税、企业所得税、进口货物增值税和消费税、关税、契税等项目中得到落实。这些税目与企业经营关系较大，有望向微观层面释放政策利好。

其次，投资增长目标为18%，比去年预设目标提高2个百分点；消费增长目标14.5%，比去年目标提高0.5个百分点；进出口总额增长目标8%左右，虽低于去年目标，但高于去年实际增速。总的来看，投资、消费、外贸 三驾马车 均有望保持与去年相当或略高的增长态势。

现阶段，投资在促进经济增长中的作用不可低估。考虑到调控从紧对房地产投资可能产生的影响，18%的目标意味着投资将在优化结构的基础上，继续保持比较可观的增长速度。在建和续建项目继续推进，新建项目将向中西部、民生保障、 三农 、交通能源等领域倾斜。民间投资将获得政策支持，发挥更大的作用。